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Le novità dei decreti voluti dal Governo Monti
28/03/2012 - Recentemente sono state approvate due disposizioni destinate a lasciare il segno. Stiamo parlando del Decreto Legge 9 febbraio 2012, n. 5 (c.d. "Decreto Semplificazione") e del Decreto Legge 27 Gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla Legge 24 marzo 2012, n. 27 (c.d. "Decreto Crescitalia"). I due provvedimenti introducono una serie di novità nel settore edile, vediamo di cosa si tratta.
Semplificazioni in favore dei cittadini
a) cambi di residenza in tempo reale e con efficacia immediata (articolo 5);
b) introduzione di una dichiarazione unica di conformità degli impianti termici in luogo delle duplicazioni previste dall’attuale disciplina, conservata direttamente dall’interessato ed esibita a richiesta dell’amministrazione (articolo 9);
c) possibilità di cedere il posto auto a condizione che diventi pertinenza di un altro immobile sito nel medesimo Comune (articolo 10);
Semplificazioni per le imprese
a) possibilità di percorsi sperimentali di semplificazione amministrativa per le imprese, in ambiti territoriali delimitati e a partecipazione volontaria.
b) previsione di un regolamento da emanare entro il prossimo 31 dicembre 2012, al fine di semplificare i procedimenti amministrativi concernenti l’attività di impresa con ausilio di supporti informatici e telematici capaci di accelerare le procedure amministrative.
Semplificazioni in materia di lavoro
a) attribuzione delle competenze in materia di astensione anticipata dal lavoro delle lavoratrici in gravidanza alla direzione territoriale del lavoro e all’azienda sanitaria locale (ASL) in luogo del servizio ispettivo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (articolo 15);
b) la semplificazione e la razionalizzazione dello scambio di dati tra amministrazioni in modo da migliorare monitoraggio, programmazione e gestione delle politiche sociali degli enti erogatori di interventi e di servizi sociali mediante invio di tutte le informazioni possedute all’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) (articolo 16);
c) a decorrere dal 10 maggio 2012, tutti i pagamenti effettuati presso le sedi dell’INPS siano effettuati esclusivamente con strumenti di pagamento elettronici bancari o postali (articolo 16);
d) per l’assunzione dei lavoratori non appartenenti all’Unione europea, la comunicazione obbligatoria di instaurazione del rapporto di lavoro varrà anche ai fini della comunicazione del contratto di soggiorno;
e) la precisazione delle nozioni di “omessa registrazione” e di “infedele registrazione” di dati nel libro unico del lavoro, al fine di chiarire l’ambito di applicazione delle relative sanzioni amministrative (articolo 19).
Semplificazioni in materia di appalti pubblici
a) riduzione degli oneri informativi per la partecipazione alle gare di appalto, la documentazione comprovante il rispetto dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativi ed economico-finanziari individuati dal codice degli appalti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, deve essere acquisita presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici, attraverso la quale le amministrazioni potranno consultare un fascicolo elettronico della documentazione di impresa ed effettuare i controlli sul possesso dei requisiti (articolo 20);
b) introduzione della responsabilità solidale tra committente, appaltatore ed eventuale subappaltatore in relazione alla corresponsione dei trattamenti retributivi dei lavoratori (articolo 21);
c) semplificazione delle procedure per l’adozione delle delibere del CIPE nonché la previsione secondo cui le disposizioni del decreto legge n. 1 del 2012, volte a dare attuazione alla direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, in materia di diritti aeroportuali, non pregiudicano il completamento delle procedure in corso volte alla stipula dei contratti di programma con le società di gestione aeroportuali, le quali, peraltro, devono concludersi entro il 31 dicembre 2012. In proposito si precisa che, comunque, la durata dei predetti contratti di programma è fissata nel rispetto della normativa nazionale e dell’Unione europea in materia e dei rispettivi modelli tariffari (articolo 22).
Semplificazioni in materia ambientale
a) autorizzazione unica in materia ambientale per le PMI, che sostituirà gli attuali adempimenti di competenza di diverse amministrazioni (scarichi, emissioni, rifiuti eccetera) che impongono oneri e che generano costi sproporzionati (articolo 23);
b) semplificazione delle procedure previste dal cosiddetto «codice dell’ambiente », in materia di rigenerazione di oli usati e di riduzione delle emissioni in atmosfera (articolo 24).
Ulteriori disposizioni di semplificazione
a) estensione dell’abilitazione delle imprese esercenti attività di installazione, ampliamento e manutenzione degli impianti negli edifici a tutte le tipologie di edifici indipendentemente dalla destinazione d’uso (articolo 34);
b) nuove norme in materia di controllo societario mediante l’attribuzione, nelle società per azioni, delle funzioni del collegio sindacale a un sindaco unico ove ricorrano le condizioni per la redazione del bilancio in forma abbreviata e mediante la previsione della facoltà, per le società a responsabilità limitata, di nominare un organo di controllo o un revisore anche monocratico, con applicazione, in tal caso, delle disposizioni sul collegio sindacale previste per le società per azioni (articolo 35);
c) coordinamento della norma del codice civile in materia di privilegi generali sui beni mobili con la definizione di impresa artigiana prevista dalla legislazione di settore (articolo 36);
d) disposizioni di razionalizzazione delle misure di sostegno finanziario per gli interventi conservativi sui beni culturali (articolo 42).
Le misure per la crescita
a) istituzione di una cabina di regia per l’attuazione dell’Agenda digitale italiana (articolo 47).
b) possibilità di dare in concessione, a titolo oneroso, a cooperative di giovani di età non superiore a trentacinque anni i beni immobili confiscati alla criminalità organizzata, ove essi abbiano caratteristiche tali da consentirne un uso agevole per scopi turistici;
c) modernizzazione del patrimonio immobiliare scolastico attraverso l’approvazione di un Piano nazionale di edilizia scolastica (articolo 53).
d) le università possono stipulare contratti di lavoro subordinato a tempo determinato con soggetti in possesso almeno del titolo di laurea ed eventualmente di una particolare qualificazione professionale in relazione alla tipologia di attività prevista. I destinatari dei contratti sono scelti mediante procedure pubbliche di selezione disciplinate dalle università, fermo restando l’obbligo di pubblicità dei bandi, in italiano e in inglese, sul sito dell’ateneo e su quelli del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca e dell’Unione europea. I contratti hanno durata minima di diciotto mesi e sono prorogabili per una sola volta e per un massimo di ulteriori tre anni (articolo 54);
e) estensione a ventiquattro mesi, in luogo degli attuali dodici, del credito d’imposta per le imprese che assumano lavoratori a tempo indeterminato nelle regioni del Mezzogiorno (articolo 59).
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